优先发展教育
全面实施素质教育，着力完成“普及、发展、提高”三大任务，加快教育结构调整，促进教育全面协调发展，建设学习型社会。
1.普及和巩固义务教育
重点加强农村义务教育，努力降低义务教育阶段农村学生特别是女性学生、少数民族学生和贫困家庭学生的辍学率，全国初中三年保留率达到95%。
2.大力发展职业教育
重点发展中等职业教育，年招生规模扩大到800万人。促进职业教育和普通高中教育协调发展，提高办学水平和质量。
3.提高高等教育
质量把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上，加强研究与实践，培养学生的创新精神和实践能力。
4.加大教育投入
保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。
促进教育公平，公共教育资源要向农村、中西部地区、贫困地区、民族地区以及薄弱学校、贫困家庭学生倾斜。各级政府要增加职业教育投入，重点支持面向农村学生的中等职业学校。扩大彩票公益金收益用于特殊教育的份额。
5.深化教育体制改革
明确各级政府提供公共教育职责，制定和完善学校的设置标准，支持民办教育发展，形成公办教育与民办教育共同发展的办学格局。
形成多元化的教育投入体制，义务教育由政府负全责，高中阶段教育以政府投入为主，职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入相互补充。
“十一五”时期教育发展重点工程是：西部地区农村寄宿制学校建设，农村中小学现代远程教育，中西部农村初中改造，职业教育基础能力建设，高等教育“211”和“985”工程。
推进人才强国战略
坚持党管人才原则，牢固树立科学人才观，壮大人才队伍，提高人才素质，优化人才结构，完善用人机制，发挥人才作用，促进人口大国向人力资本强国转变。
着力推进行政管理体制改革
以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济发展方式，促进全面协调可持续发展的机制。
推进政府职能转变;
健全政府决策机制;
