振兴东北地区等老工业基地

　　1.东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。

　　2.发展现代农业，强化粮食基地建设，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营，提高商品率和附加值。

　　3.建设先进装备、精品钢材、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地，发展高技术产业。

　　4.建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点，搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理。

　　5.加强东北东部铁路通道和跨省区公路运输通道等基础设施建设，加快市场体系建设，促进区域经济一体化。

　　6.扩大与毗邻国家的经济技术合作。

　　7.加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理。

　　8.支持其他地区老工业基地的振兴。

　　促进中部地区崛起

　　1.中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。

　　2.加强现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。

　　3.支持山西、河南、安徽加强大型煤炭基地建设，发展坑口电站和煤电联营。

　　4.加快钢铁、化工、有色、建材等优势产业的结构调整，形成精品原材料基地。

　　5.支持发展矿山机械、汽车、农业机械、机车车辆、输变电设备等装备制造业以及软件、光电子、新材料、生物工程等高技术产业。

　　6.构建综合交通运输体系，重点建设干线铁路和公路、内河港口、区域性机场。

　　7.加强物流中心等基础设施建设，完善市场体系。

　　鼓励东部地区率先发展

　　1.东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。

　　2.加快形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，提高产业素质和竞争力。

　　3.优先发展先进制造业、高技术产业和服务业，着力发展精加工和高端产品。

　　4.促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代服务业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。

　　5.加强耕地保护，发展现代农业。

　　6.提高资源特别是土地、能源利用效率，加强生态环境保护，增强可持续发展能力。

　　7.继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展。

　　支持革命老区、民族地区和边疆地区发展

　　1.加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。

　　2.保护自然生态，改善基础设施条件。

　　3.发展学前教育，加快普及义务教育，办好中心城市的民族初中班和高中班，加强民族大学建设和民族地区高等教育。

　　4.建设少数民族民间传统文化社区，扶持少数民族出版事业，建立双语教学示范区。

　　5.加强少数民族人才队伍建设，稳定民族地区人才队伍。

　　6.支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。

　　7.优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会发展，推进兴边富民行动。

　　8.继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。

　　健全区域协调互动机制

　　1.健全市场机制，引导产业转移。

　　2.健全合作机制，形成以东带西、东中西共同发展的格局。

　　3.健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。

　　4.健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。

　　推进形成主体功能区

　　根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。

　　《纲要》禁止开发的区域

　　国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园。

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