二、存在的问题用薄弱环节

　　一是山洪地质灾害隐患点多面广。全省山洪地质灾害影响区域17.43万平方公里，涉及600多万人，确定较大隐患点7600多处。调研中我们也了解到，在隐患点以外区域也曾发生过造成人员伤亡的灾害事故，防不胜防。

　　二是防灾抗灾基础薄弱。灾害易发区大都位于边远山区，经济水平不高，资金投入不足，病险工程多，监测站点覆盖面不够，通信和预警手段相对缺乏，抗灾能力弱。

　　三是灾害性天气预报水平有待进一步提高。限于当前科技发展水平，对极端天气事件发生机理认识还不够深，“小尺度、短历时、局地强降雨”预报精度和预见期还不能够满足防灾避灾的需要。

　　四是基层群众防灾避灾意识不强。山区群众受教育程度相对较低，对灾害认识不足，防灾意识淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人类活动也加剧了山洪灾害损失，与水争地、与山争地现象普遍。

　　五是预警系统资源整合力度有待加强。座谈中，有关部门反映预警系统建设中水利、国土资源、气象等部门资源整合和共享不够，在一定程度上影响整体防灾能力提升。

　　三、启示与建议

　　（一）必须立足防灾实际，坚持走有中国特色的山洪地质灾害防御途径。湖南省防御工作的一条重要经验就是坚持立足实际，在防灾基础相对薄弱的情况下，注重发我国政治组织方面的优势，有效减轻了灾害损失。特殊的自然地理、气候条件决定了我国山洪地质灾害的普遍性，严重性，而防灾基础薄弱的情况在短期内难以实现根本性扭转，山洪地质灾害防御工作将是一项长期而艰巨的任务。这就要求我们必须立足防灾实际，走有中国特色的灾害防御途径。在指挥调度方面，坚持发挥我国社会制度和组织制度优势，健全防灾抗灾责任体系，确保防灾抗灾工作有力有序有效开展；在灾害预警方面，坚持发动群众，因地制宜建设土洋结合的预警系统，有效解决灾害预警信息到户到人的问题；在组织动员方面，坚持采取超常规措施，尽最大努力转移受威胁人员，切考，试大网站收集实减少和避免人员伤亡。

　　（二）必须突出防御重点，狠抓基层山洪地质灾害防御体系建设。山洪地质灾害突发性强、成灾快、预测难的特点决定了其防御重心在基层，主要以乡、村、组、户为防御单位。这就要求必须狠抓基层宣传培训工作，针对广大干部群众防灾意识和防灾能力偏低的现实，大力加强山洪灾害防御知识宣传；必须狠抓基层预案体系建设，针对基层专业技术力量薄弱的实际，指导县、乡、村制定详实周密、易于操作的预案；必须狠抓基层防御组织体系建设，进一步健全完善灾害易发区乡镇、村组防灾组织体系，使基层群测群防体系能迅速有效地发挥作用。

　　（三）必须强化保障措施，为山洪地质灾害防御工作提供有力支撑。一要强化科技保障。加强山洪地质灾害发生机理研究，提高灾害性天气过程预测预报准确性、精细化程度，为防灾减灾决策提供保障。二要强化工程保障。做好灾害易发区工程治理规划，加大对灾害防御工作资金投入力度，积极开展灾毁工程，病险工程以及灾害隐患点的治理，夯实工程减灾基础。三要强化协调配合。加强水利、国土资源、气象、民政等各有关部门协调配合，加大防灾资源整合力度，实现监测预警信息共享，形成防灾抗灾工作合力。

　　（四）必须着眼长效机制，积极探索防御山洪地质灾害的治本之策。要按照统一规划、综合治理、统筹安排的原则，既做好当前灾害防御工作，又要规范人类自身活动，禁止不合理生产、生活方式；既注重眼前利益，又注重长远利益，在考虑群众意愿和经济承受能力基础上，鼓励处于灾害易发区群众搬迁，做到主动避灾，实现人与自然和谐相处，从根本上解决山洪地质灾害威胁问题。