张文康部长在全国卫生人事工作会议上的讲话（摘要）张文康部长简要地回顾了过去一年卫生人事工作的进展情况，肯定了卫生系统在干部人事制度改革方面取得的成效。去年卫生部在北京召开了干部人事制度改革试点工作动员会后，各地在干部人事制度改革方面进行了积极的探索和实践，通过公开选拔、竞争上岗，选拔任用了一批优秀干部，取得了较好的效果；普遍实行了干部任前公示、试用期制；改革单一的委任制，针对不同情况，分别实行了聘任、选任、考任等多种任用方式；干部监督工作得到加强；在干部能上能下方面也进行了探讨。卫生事业单位人事制度和分配制度改革不断深入。积极引入竞争机制，以聘用制为核心的基本用人制度正在逐步建立；按需设岗、按岗择人、双向选择和竞争上岗的人事管理和绩效优先、按劳分配、兼顾公平的分配机制正在逐步推广；开展了卫生管理岗位培训工作。各

　　地积极通过干部人事制度改革，调整人才结构，优化人才资源的配置，加强人才队伍建设，提高干部队伍素质，调动了广大干部和卫生技术人员的积极性和创造性，为卫生改革提供了有力的组织保证和人才支持，产生了良好的效果。同时，张部长分析了卫生干部人事制度改革面临的困难和问题，如：1、一些地方和单位对干部人事制度改革的重要性、紧迫性的认识有待进一步提高，对改革的重视和支持程度还不够，有的存在畏难情绪；2、各地干部人事制度改革中的一些经验作法，有待于进一步规范化、制度化，有些做法需要进一步探讨和改进；3、事业单位人事制度改革的大环境还有待于改善，目前养老、医疗、失业等社会保障制度和政策还没建立，很大程度上制约了干部人事制度改革的进展。对此，张部长指出，我们必须有清醒的认识，要从卫生改革与发展的大局出发，进一步增强干部人事制度改革的责任心和紧迫感，加大工作力度，坚定不移地推进卫生干部人事制度改革的步伐。张部长强调，我们要从战略和全局高度，进一步加强党的思想建设和组织建设，推进干部人事制度改革，加快领导班子和专业人才队伍的建设。

　　一、一定要牢固树立正确地权力观。必须正确认识我们手中权力的性质。

　　立党为公，执政为民，全心全意为人民服务是我们党的宗旨，人民赋予我们手中的权力，是为了让我们能更好地为人民服务。我们卫生部门是国务院卫生行政主管部门，是国家权力机关的执行机关，肩负着卫生行政和卫生执法的重大职责。而我们卫生人事部门的各位同志，都肩负着一定的人事管理和考察审批干部的权力，也经常面临着权力的考验和各种诱惑。这些权力都是人民给的，是属于人民的，不是我们个人的私权。我们要为人民掌好权，用好权。如果滥用手中的权力，就会脱离人民群众，就会滋生腐败，就会损害国家和人民群众的利益。我们每个党员干部，特别是领导干部，一定要正确地对待和行使权力，要认识到权力意味着责任，多一份权力就多一份责任，而不是名誉、地位的象征，更不能把它当成攫取名利的工具。要真正代表广大人民群众的利益行使权力，严格依法行政，依法办事。我们搞组织人事工作的干部是从事干部工作的干部，我们的责任就更加重要。我们一定要认真学习总书记重要讲话，把树立正确的权力观作为我们做好干部工作的重要指导原则和思想基础。

　　二、建立健全干部选拔任用和管理监督两个机制，深化干部人事制度改革。

　　1、坚持贯彻科学的用人观念和正确的用人导向，是健全“两个机制”的首要前提。要树立科学的用人观念，坚持任人唯贤，反对任人唯亲；即要德才兼备，又不求全责备；即要坚持选人标准，又要不拘一格；即要搞五湖四海，又要为才是举；用人要用其所长，防止用其所短；即要看素质，又要看实绩。要坚持正确的用人导向，坚持德才兼备，特别注意选拔任用政治清醒、信念坚定，善于学习、与时俱进，求真务实、不图虚名，坚持原则、弘扬正气的人，对那些不顾大局、不守纪律、闹不团结、德才平庸的人，那些不讲原则、回避矛盾、吹捧奉迎、见风使舵的人，那些争名夺利、弄虚作假、欺上瞒下、不关心群众疾苦的人，那些投机钻营、拉拉扯扯、跑官要官的人，不仅不能提拔重用，而且要批评教育和严肃处理。

　　2、做好干部考察工作，是建立健全“两个机制”的基础，要继续完善民主推荐，民意测评，民主评议制度，积极实行任前公示、考察预告等制度，努力创造更多的群众参与的机会和条件。

　　3、正确评价干部是建立健全“两个机制”的关键环节。本着分类指导，科学合理，易于考核，便于操作的原则，制定以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内评价标准。要抓紧制定不称职干部的具体认定标准，加大调整不称职干部的力度。

　　4、健全和完善用人决策制度，是建立健全“两个机制”的决定要素。要加强对领导干部，特别是“一把手”用人权的监督，明确他们用人的权力范围和运作程序及所负责任。

　　5、加强对干部的管理监督，是建立健全“两个机制”的重要内容。要把监督贯穿于对领导干部的日常管理之中，要加强对干部选拔任用工作全过程的监督。要建立和完善干部推荐责任制、干部考察责任制、用人失察失误追究制等，不断改进监督办法，拓宽监督渠道和手段，形成集教育、管理、监督、自律为一体的全方位、多层次的监督体系。对今年的卫生干部人事制度改革工作，张部长做了强调：落实《纲要》精神，继续深化卫生系统干部人事制度改革。要全面加强卫生干部队伍建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的各级卫生领导层，坚持把政治标准放在首位，推进干部队伍年轻化，不断选拔靠得住、有本事的优秀干部充实卫生干部队伍。进一步加快干部人事制度改革步伐，通过改革建立干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，建设一支精干高效的卫生干部队伍。当前干部人事制度改革要继续深化干部选拔任用制度改革，努力推进干部工作科学化、民主化、制度化，加大干部选拔任用机制和监督机制的建立，做好以下几方面的工作：进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；积极推行公开选拔和竞争上岗制度，坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，大力推行任前公示制、试用制等；完善干部考察制度和方法，提高干部考察工作的质量，把考核结果与干部的使用更紧密地结合起来；建立和完善制约机制，强化对干部选拔任用工作的监督；进一步推行公开选拔领导和竞争上岗制度，开阔选拔任用干部的视野、拓宽用人渠道，优化班子结构；进一步加强干部培训工作；加强后备干部队伍建设，进一步规范并完善后备干部的培养和选拔任用工作的监督；进一步推行公开选拔，贯彻动态管理、备用结合的精神，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。继续积极推进，加快人事和分配制度改革。第一，要紧紧抓住引入竞争机制这个核心，加快推进以聘用制为主要内容的用人制度改革，扩大聘用制的实施范围。第二，要建立符合卫生工作特点的分配机制。人事制度改革，归根结底要体现在分配制度的改革上。在开展人事制度改革的同时，要注意研究和积极探索符合卫生工作特点的分配方法，按照总书记的指示，研究如何加快建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制，从制度上保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬。第三，要按照岚清副总理的指示，在改革中积极探索研究富余人员分流的多种渠道，逐步建立卫生人才流动机制，畅通人员出口，合理安置分流富余人员。继续抓好干部人事制度改革试点工作。在试点工作中要坚持解放思想，实事求是。要树立开拓创新、与时俱进的思想品质，一切从实际出发，按照“三个代表”的要求和“三个有利于”标准，勇于探索，敢于创新，大胆进行改革的试点。试点工作要抓出干部人事制度改革的重点、难点进行，要根据改革的需要，提出有针对性的试点项目，从试点的具体内容和实施细节上抓起，争取有所创新，有所突破。在试点的基础上，进一步总结经验，对已成熟的试点项目进一步规范化、制度化，逐步推广。

　　在试点的基础上，今年要重点抓好卫生部和省区市卫生厅局直属事业单位改革的实施工作。张部长要求卫生人事部门，要解放思想、扎实工作，开拓创新。要深刻认识社会经济的发展、卫生改革的推进对我们卫生人事工作的影响和要求，强化改革意识、服务意识、市场意识等。要响应中央号召，大兴调查研究之风，要深入基层，加大对群众反映强烈的热点及难点问题进行调研和整改，要认真倾听群众意见，了解干部人事制度改革中出现的新情况和新问题，研究解决办法和对策。要讲实话、干实事、不断创新。把卫生人事工作放到卫生改革与发展的大局考虑，使人事部门的职能不断调整，要创新人事部门工作机制，通过机制创新、制度创新，改进工作作风和工作方法，提高工作水平和工作效率。积极稳妥，稳步推进。要充分认识改革、发展、稳定的内在联系，在人事制度改革中，不急于求成，不搞一刀切，要正确把握改革的力度和群众接受的程度。要牢记全心全意为人民服务宗旨，按照代表最广大人民群众根本利益的要求，争取认识和处理改革中出现的问题和矛盾，面对那些改革力度大，涉及面广的政策措施，要深入研究，反复论证，慎重安排出台时机，正确处理改革、发展、稳定的关系，确保卫生事业发展和社会稳定。