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招标人应当根据评标小组推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标小组直接确定中标人。
按照价高者得的原则确定中标人的，由招标主持人根据开标结果，直接宣布报价最高且不低于底价者为中标人。有两个或两个以上申请人的报价相同且同为最高报价的，可以由相同报价的申请人在限定时间内再行报价，或者采取现场竞价方式确定中标人。
----挂牌出让，挂牌依照以下程序进行：
（1）、在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
（2）、符合条件的竞买人填写报价单报价；
（3）、出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（4）、出让人继续接受新的报价；
（5）、出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
（1）、在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（2）、在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（3）、在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
11号令第19条规定：在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。该条款是为保证充分竞争，防止申请人利用时间差规避他人竞争而提出的。需要注意的是，该条款如何理解和掌握问题，如何理解截止时？如何理解两个或两个以上要求报价？实际上，该条款是保证充分竞争的原则规定，涵义是指只要在挂牌截止时申请人之间仍有竞争的都属于两个或两个以上的竞买人要求报价，应当进行现场竞价。只要挂牌期间有申请人报价，在截止时其他申请人有新的报价要求的（要求报价可以是递交报价单，也可以时口头或手势要求等），均属于有两个或两个以上（新要求报价者和前一个报价者）要求报价的情形,应当由挂牌主持人主持进行现场竞价，通过竞争确定最终的价款和竞得人。
为避免纠纷和理解混乱，《规范》明确：
挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。设有底价的，出让人应当在挂牌截止前将密封的挂牌底价交给挂牌主持人，挂牌主持人现场打开密封件。在公告规定的挂牌截止时间，竞买人应当出席挂牌现场，挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。
挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌主持人宣布挂牌活动结束，并按下列规定确定挂牌结果：
（1）最高挂牌价格不低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌出让成交，最高挂牌价格的出价人为竞得人；
（2）最高挂牌价格低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌出让不成交。
有竞买人表示愿意继续竞价的，即属于挂牌截止时有两个或两个以上竞买人要求报价的情形，挂牌主持人应当宣布挂牌出让转入现场竞价，并宣布现场竞价的时间和地点，通过现场竞价确定竞得人。
现场竞价
现场竞价应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行，取得该宗地挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场竞价。现场竞价按下列程序举行：
（1）挂牌主持人应当宣布现场竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场竞价开始。现场竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个加价幅度后的价格。
（2）参加现场竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价。
（3）挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。
（4）挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于底价的，挂牌主持人落槌表示现场竞价成交，宣布最高应价或报价者为竞得人。成交结果对竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，挂牌主持人宣布现场竞价终止。
在现场竞价中无人参加竞买或无人应价或出价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌出让底价者除外。
10、签订成交确认书
确定竞得人、中标人后，出让人应当当场与竞得人、中标人签订国有土地使用权招标拍卖挂牌出让成交确认书。成交确认书应当包括出让人和竞得人的名称、地址，拍卖出让标的，成交时间、地点、价款，以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。成交确认书对出让人和竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当依法承担责任。
11、签订《国有土地使用权出让合同》，颁发《建设用地批准书》
协议出让达成协议的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。
招标拍卖挂牌出让活动结束后，中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。出让人按《国有土地使用权出让合同》约定的时间向竞得人交付竞得宗地，并向竞得人颁发《建设用地批准书》，作为竞得人开发建设期间使用土地的凭证。竞得人支付的竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他竞买人支付的竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
12、出让结果公告
为保证公开性，便于社会监督，出让活动结束后，出让人应在规定时限内（招标拍卖挂牌活动结束后10个工作日，协议出让签订《国有土地使用权出让合同》后7个工作日内）内将出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
13、支付土地使用权出让金，办理土地登记，取得出让土地使用权
受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书，取得出让国有土地使用权。 土地登记代理人考试
- 第3页：国有土地使用权出让程序1
- 第4页：国有土地使用权出让程序2
招标人应当根据评标小组推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标小组直接确定中标人。
按照价高者得的原则确定中标人的，由招标主持人根据开标结果，直接宣布报价最高且不低于底价者为中标人。有两个或两个以上申请人的报价相同且同为最高报价的，可以由相同报价的申请人在限定时间内再行报价，或者采取现场竞价方式确定中标人。
----挂牌出让，挂牌依照以下程序进行：
（1）、在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
（2）、符合条件的竞买人填写报价单报价；
（3）、出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（4）、出让人继续接受新的报价；
（5）、出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
（1）、在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（2）、在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（3）、在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
11号令第19条规定：在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。该条款是为保证充分竞争，防止申请人利用时间差规避他人竞争而提出的。需要注意的是，该条款如何理解和掌握问题，如何理解截止时？如何理解两个或两个以上要求报价？实际上，该条款是保证充分竞争的原则规定，涵义是指只要在挂牌截止时申请人之间仍有竞争的都属于两个或两个以上的竞买人要求报价，应当进行现场竞价。只要挂牌期间有申请人报价，在截止时其他申请人有新的报价要求的（要求报价可以是递交报价单，也可以时口头或手势要求等），均属于有两个或两个以上（新要求报价者和前一个报价者）要求报价的情形,应当由挂牌主持人主持进行现场竞价，通过竞争确定最终的价款和竞得人。
为避免纠纷和理解混乱，《规范》明确：
挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。设有底价的，出让人应当在挂牌截止前将密封的挂牌底价交给挂牌主持人，挂牌主持人现场打开密封件。在公告规定的挂牌截止时间，竞买人应当出席挂牌现场，挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。
挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌主持人宣布挂牌活动结束，并按下列规定确定挂牌结果：
（1）最高挂牌价格不低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌出让成交，最高挂牌价格的出价人为竞得人；
（2）最高挂牌价格低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌出让不成交。
有竞买人表示愿意继续竞价的，即属于挂牌截止时有两个或两个以上竞买人要求报价的情形，挂牌主持人应当宣布挂牌出让转入现场竞价，并宣布现场竞价的时间和地点，通过现场竞价确定竞得人。
现场竞价
现场竞价应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行，取得该宗地挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场竞价。现场竞价按下列程序举行：
（1）挂牌主持人应当宣布现场竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场竞价开始。现场竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个加价幅度后的价格。
（2）参加现场竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价。
（3）挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。
（4）挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于底价的，挂牌主持人落槌表示现场竞价成交，宣布最高应价或报价者为竞得人。成交结果对竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，挂牌主持人宣布现场竞价终止。
在现场竞价中无人参加竞买或无人应价或出价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌出让底价者除外。
10、签订成交确认书
确定竞得人、中标人后，出让人应当当场与竞得人、中标人签订国有土地使用权招标拍卖挂牌出让成交确认书。成交确认书应当包括出让人和竞得人的名称、地址，拍卖出让标的，成交时间、地点、价款，以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。成交确认书对出让人和竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当依法承担责任。
11、签订《国有土地使用权出让合同》，颁发《建设用地批准书》
协议出让达成协议的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。
招标拍卖挂牌出让活动结束后，中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。出让人按《国有土地使用权出让合同》约定的时间向竞得人交付竞得宗地，并向竞得人颁发《建设用地批准书》，作为竞得人开发建设期间使用土地的凭证。竞得人支付的竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他竞买人支付的竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
12、出让结果公告
为保证公开性，便于社会监督，出让活动结束后，出让人应在规定时限内（招标拍卖挂牌活动结束后10个工作日，协议出让签订《国有土地使用权出让合同》后7个工作日内）内将出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
13、支付土地使用权出让金，办理土地登记，取得出让土地使用权
受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书，取得出让国有土地使用权。 土地登记代理人考试
