四、综合管理的日常工作
Ø 办公室管理
办公室的管理是指对办公室环境加以合理的设计，组织和控制，使其达到最符合秘书工作的需要，进而提高工作效率，完成组织欲达到的使命。
1、 作用。办公室是指挥部、工作室、“窗口”。
2、 坚持以下的原则：方便，即办公室的布局应该力求方便省时，如相关的部门及设备应尽可能安排在相邻的地方，以避免不必要的穿插迂回，便于工作的协调和同步进行；舒适整洁，即无论是办公室，办公桌椅，还是抽屉等，不要放置与办公无关的东西。办公文具的摆放要井然有序。和谐统一，即办公桌椅，文件柜，办公自动化设备等的大小，格式，颜色等协调统一，这不仅能增加办公室的美观，而且能强化成员之间的平等观念，创造出和谐一致的工作环境。安全，即布置办公室时要留意附近的办公环境和办公室存放财物的安全条件；信息，如纸质文件，存储在计算机里的数据等的安全和保密能否得到保障；电器的电源，电线，器物的摆放是否对人员造成生理上的危害等。
3、 布局与设置
小办公室适用于分理制秘书机构。现代企业多采用大办公室，主管应置于最后部，工作流程为“I”、“L”或“O”型。接待室同时接待七、八位客人为宜，会议室以容纳二三十人开会为宜。
4、 内容与要求
整洁，安静，光线、空气与温度（光亮适宜、空气清新、温度适宜）、色调与美化（色调单纯柔和），设备与用品（负责保管，随时登记）
Ø 公文管理
1、 公文是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成和使用的书面材料。公文的本质属性就是它的现实执行性，亦即它的现行效用，又主要体现在公文具有针对性、政策性、指导性等方面。
2、 公文处理特点：政治性、时限性、机要性和规范性。
3、 公文处理程序是指在一个机关内部公文运转处理的一系列环节。包括发文、收文、管理和立卷归档。发文处理程序包括：草拟、审核、签发、复核、缮印、校对、盖印、登记、装封、发出、注办、整理归档等。收文处理程序包括：文件的收进、启封、登记、分送、拟办、批办、承办、催办、注办、清退、归卷等。
4、 发文处理程序
◎ 拟稿。拟稿是根据领导的交拟意见或批办意见撰拟文稿的过程。拟稿一般分为以下步骤1）交拟 2）拟议 3）撰写
◎ 审核。公文审核是指将文稿送领导人签发前，对文稿进行全面的检查和修正。对公文进行审核的意义：1）为领导简政 2） 是为了贯彻集中统一的原则 3） 是为了利于下级机关的贯彻执行。文稿审核时应着重注意以下方面：1）是否需要行文，以什么名义行文。2）无矛盾抵触。3）要求、措施是否明确具体，切实可行。4）处理程序是否完备。5）文字表达。6）文件体式。
◎ 签发、复核、缮校。签发是形成文件的最后一个关键性环节，文件经过领导人核准签发即成为定稿，可以据此打印正本。签发文件的原则：以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或由主要负责人授权的其他负责人签发。复核应重点检查的内容是：重点检查一下文件审批、签发的手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。缮校是指对发文的缮印和校对工作。
◎ 用印、封发和传递。印章是权力的象征。封发是文件形成的最后一个环节，是指文件的封装和发送。现行文件的传递途径有：机要通信、专人递送、文件交换、普通邮寄等途径。
5、 收文处理程序
◎ 签收和登记。签收是文件处理的第一个环节，是文件进入必经的“关口”签收文件要注意“四查”：一查来文封套上所注的收文机关是否与本机关名称相符；二查来文封套有无拆封或破损现象；三查来文封号是否与递送人签收簿上所登记的封号相符；四查所列文件总件数与实有件数是否相符。登记的主要作用是：1）便于管理和保护文件，防止积压丢失。2）便于查找和检索文件。3）便于文件的统计和催办工作。4）作为核对与交接文件的依据。文件登记的方式有三种：1）簿册式登记。2）片卡式登记3）联单式登记。
◎ 公文的拟定、传阅和批办。拟办是指对来文按照其内容、性质和办理要求提出初步的处理意见。拟办的作用：1） 可以及时准确地将收来文件分送给有关领导、有关部门和有关人员处理，2） 提高办文时效。3） 对需要转承和办理的文件，4） 供领导人在批办时参考。传阅是指对拟办的需送有关领导同志和部门阅知的文件组织传递和阅读，以利于文件的及时处理，提高办文效率。供传阅的文件主要分两种情况：一是阅知文件，另一种是需要办理的文件。批办是对收文处理所作的批示。批办的作用：1）使机关或部门的领导人及时阅读重要的文件，2） 掌握有关的文件精神。3） 便于加强对文书工作的领导，4） 便于向承办人及时交代意图和要求，5） 合理分工，6） 提高效率。7）是决定收文承办责任、原则、方法的关键。
◎ 承办、催办和注办。承办是指机关有关部门根据拟办和批办的意见对文件进行具体的处理和办理。在具体承办时应注意的事项1）收到交办的公文后应及时办理，不得延误、推诿。2）紧急公文应按时限要求办理，确有困难的，应及时予以说明。3）对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的公文，应及时退回并说明理由。4）对有领导具体批示的文件，要准确领会领导意图，传达领导的批示意见，严格按批示意见去办，不能加进自己的想法。5）没有具体批示的文件，要请示清楚，或先拟出计划方案，请示领导同意后再办。6）对于联合承办的文件，主办部门要主动联系协商。协商时要注意相互尊重，协办部门也要积极配合，不能相互推诿。7）作要分轻重缓急，急件先办。8）承办工作结束或告一段落后，应向原交办的领导人、负责人汇报办理结果。9）承办中，要遵守有关制度。催办是指对那些需要办复的文件，根据承办时限和要求，对承办情况进行督促和检查，防止文件积压，从而加速文件的运转速度。催办分对内催办和对外催办两个方面。催办的方式主要有三种：电话催办，当面催办，使用“文件催办单”进行催办。注办指的是对文件的承办情况和承办结果所作出的说明。
6、 公文管理
公文应当发给组织，由秘书部门统一管理，一般不发给个人。秘书部门应当切实做好公文的管理工作，既发挥公文效用，又有利于公文保密。秘密公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行，下级机关、不相隶属机关如需变更，须经发文机关批准。公开发布党的机关公文，须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。复制上级机关的秘密公文，须经发文机关批准或者授权。翻印件应当注明翻印机关名称、翻印日期和份数；复印件应当加盖复印机关戳记。复制的公文应当与正式印发的公文同样管理。汇编上级党的机关的秘密公文，须经发文机关批准或者授权。公文汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注并进行管理。绝密级公文应当由秘书部门指定专人管理，并采取严格的保密措施。秘书部门应当按照规定对秘密公文进行清理、清退和销毁，并向主管机关报告公文管理情况。销毁秘密公文，必须严格履行登记手续，经主管领导人批准后，由二人监销，保证不丢失、不漏销。个人不得擅自销毁公文。机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文立卷后按照有关规定移交档案部门，其他公文按照有关规定登记销毁。工作人员调离工作岗位时，应当将本人保管、借用的公文按照有关规定移交、清退。
7、 归档文件整理
◎ 归档文件整理定义：将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。归档文件的整理原则：遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。归档文件定义：立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。归档文件的范围主要有四个部分：1） 上级单位的文件材料；2）本单位的文件材料；3）同级单位和非隶属单位的文件材料；4）下级单位的文件材料。
◎ 归档文件的整理单位和质量要求。将归档文件以件为单位进行文件级整理，件成为归档文件的基本整理单位。整理归档文件的质量要求是：归档文件应齐全完整。
◎ 归档文件的整理方法。1）装订：归档文件应按件装订，一方面从实体上最终确定以件为单位的形态，另一方面固定文件的页次，有效地保护文件，并方便保管和利用。2）分类：归档文件可以采用年度—机构（问题）—保管期限或保管期限—年度—机构（问题）等方法进行分类。同一全宗应保持分类方案的稳定。3）排列：通过排列可使归档文件进一步系统化。4）编号：归档文件编号使之将归档文件在全宗中的位置加以确定，并以归档章的形式在归档文件上注明。5）编目：编目是指编制归档文件的目录。编目可以反映全宗内归档文件的内容体系，为档案的保管、鉴定、检索和利用等方面提供便利。6）装盒：将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表项目。
Ø 督查工作
1、 督查是指秘书协助领导，把已经布置却拖延不办或办理不力底工作自上而下底督促、检查，使之落实、妥善。
2、 督查工作的作用：1）督查工作是贯彻落实领导决策、指示的后续步骤和保证手段，是促进领导决策正确、科学的必要环节，是改变各级领导和干部作风、克服官僚主义的有效手段。2）督查是秘书的一项重要职责，是秘书发挥参谋、助手作用的重要方面。
3、 督查工作的原则：领导负责、分级负责、实事求是、不直接办案、讲求时效。
4、 督查工作的程序：查办立项、查办通知、催办、直接调查、商讨处理、结案反馈、立卷 归档。
Ø 保密工作
1、秘密的概念和类型：秘密是在人类社会，大至国家、组织，小至家庭、个人，为了保护自身的利益，总有一些不愿为外界所知的事情。国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。1)按范围分：国家、组织、个人秘密；2）按内容性质分：政治、军事、经济、科技、商业、人事秘密；3)按秘密的产生分：原始和再生秘密；4）按秘密的形态分：有形和无形秘密；5）按秘密的等级分：国内级、内部级、秘密级、机密级、绝密级。
2、保密的意义和作用：1）关系国家的安危；2）关系经济、科技、文化教育等事业的发展；3）关系到领导工作的成败；4）关系到社会的安定团结。
3、 保密工作的内容：文件保密、会议保密、通讯保密、电脑保密、涉外保密。
4、 保密工作方针：积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作。 公务员考试站
Ø 办公室管理
办公室的管理是指对办公室环境加以合理的设计，组织和控制，使其达到最符合秘书工作的需要，进而提高工作效率，完成组织欲达到的使命。
1、 作用。办公室是指挥部、工作室、“窗口”。
2、 坚持以下的原则：方便，即办公室的布局应该力求方便省时，如相关的部门及设备应尽可能安排在相邻的地方，以避免不必要的穿插迂回，便于工作的协调和同步进行；舒适整洁，即无论是办公室，办公桌椅，还是抽屉等，不要放置与办公无关的东西。办公文具的摆放要井然有序。和谐统一，即办公桌椅，文件柜，办公自动化设备等的大小，格式，颜色等协调统一，这不仅能增加办公室的美观，而且能强化成员之间的平等观念，创造出和谐一致的工作环境。安全，即布置办公室时要留意附近的办公环境和办公室存放财物的安全条件；信息，如纸质文件，存储在计算机里的数据等的安全和保密能否得到保障；电器的电源，电线，器物的摆放是否对人员造成生理上的危害等。
3、 布局与设置
小办公室适用于分理制秘书机构。现代企业多采用大办公室，主管应置于最后部，工作流程为“I”、“L”或“O”型。接待室同时接待七、八位客人为宜，会议室以容纳二三十人开会为宜。
4、 内容与要求
整洁，安静，光线、空气与温度（光亮适宜、空气清新、温度适宜）、色调与美化（色调单纯柔和），设备与用品（负责保管，随时登记）
Ø 公文管理
1、 公文是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成和使用的书面材料。公文的本质属性就是它的现实执行性，亦即它的现行效用，又主要体现在公文具有针对性、政策性、指导性等方面。
2、 公文处理特点：政治性、时限性、机要性和规范性。
3、 公文处理程序是指在一个机关内部公文运转处理的一系列环节。包括发文、收文、管理和立卷归档。发文处理程序包括：草拟、审核、签发、复核、缮印、校对、盖印、登记、装封、发出、注办、整理归档等。收文处理程序包括：文件的收进、启封、登记、分送、拟办、批办、承办、催办、注办、清退、归卷等。
4、 发文处理程序
◎ 拟稿。拟稿是根据领导的交拟意见或批办意见撰拟文稿的过程。拟稿一般分为以下步骤1）交拟 2）拟议 3）撰写
◎ 审核。公文审核是指将文稿送领导人签发前，对文稿进行全面的检查和修正。对公文进行审核的意义：1）为领导简政 2） 是为了贯彻集中统一的原则 3） 是为了利于下级机关的贯彻执行。文稿审核时应着重注意以下方面：1）是否需要行文，以什么名义行文。2）无矛盾抵触。3）要求、措施是否明确具体，切实可行。4）处理程序是否完备。5）文字表达。6）文件体式。
◎ 签发、复核、缮校。签发是形成文件的最后一个关键性环节，文件经过领导人核准签发即成为定稿，可以据此打印正本。签发文件的原则：以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或由主要负责人授权的其他负责人签发。复核应重点检查的内容是：重点检查一下文件审批、签发的手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。缮校是指对发文的缮印和校对工作。
◎ 用印、封发和传递。印章是权力的象征。封发是文件形成的最后一个环节，是指文件的封装和发送。现行文件的传递途径有：机要通信、专人递送、文件交换、普通邮寄等途径。
5、 收文处理程序
◎ 签收和登记。签收是文件处理的第一个环节，是文件进入必经的“关口”签收文件要注意“四查”：一查来文封套上所注的收文机关是否与本机关名称相符；二查来文封套有无拆封或破损现象；三查来文封号是否与递送人签收簿上所登记的封号相符；四查所列文件总件数与实有件数是否相符。登记的主要作用是：1）便于管理和保护文件，防止积压丢失。2）便于查找和检索文件。3）便于文件的统计和催办工作。4）作为核对与交接文件的依据。文件登记的方式有三种：1）簿册式登记。2）片卡式登记3）联单式登记。
◎ 公文的拟定、传阅和批办。拟办是指对来文按照其内容、性质和办理要求提出初步的处理意见。拟办的作用：1） 可以及时准确地将收来文件分送给有关领导、有关部门和有关人员处理，2） 提高办文时效。3） 对需要转承和办理的文件，4） 供领导人在批办时参考。传阅是指对拟办的需送有关领导同志和部门阅知的文件组织传递和阅读，以利于文件的及时处理，提高办文效率。供传阅的文件主要分两种情况：一是阅知文件，另一种是需要办理的文件。批办是对收文处理所作的批示。批办的作用：1）使机关或部门的领导人及时阅读重要的文件，2） 掌握有关的文件精神。3） 便于加强对文书工作的领导，4） 便于向承办人及时交代意图和要求，5） 合理分工，6） 提高效率。7）是决定收文承办责任、原则、方法的关键。
◎ 承办、催办和注办。承办是指机关有关部门根据拟办和批办的意见对文件进行具体的处理和办理。在具体承办时应注意的事项1）收到交办的公文后应及时办理，不得延误、推诿。2）紧急公文应按时限要求办理，确有困难的，应及时予以说明。3）对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的公文，应及时退回并说明理由。4）对有领导具体批示的文件，要准确领会领导意图，传达领导的批示意见，严格按批示意见去办，不能加进自己的想法。5）没有具体批示的文件，要请示清楚，或先拟出计划方案，请示领导同意后再办。6）对于联合承办的文件，主办部门要主动联系协商。协商时要注意相互尊重，协办部门也要积极配合，不能相互推诿。7）作要分轻重缓急，急件先办。8）承办工作结束或告一段落后，应向原交办的领导人、负责人汇报办理结果。9）承办中，要遵守有关制度。催办是指对那些需要办复的文件，根据承办时限和要求，对承办情况进行督促和检查，防止文件积压，从而加速文件的运转速度。催办分对内催办和对外催办两个方面。催办的方式主要有三种：电话催办，当面催办，使用“文件催办单”进行催办。注办指的是对文件的承办情况和承办结果所作出的说明。
6、 公文管理
公文应当发给组织，由秘书部门统一管理，一般不发给个人。秘书部门应当切实做好公文的管理工作，既发挥公文效用，又有利于公文保密。秘密公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行，下级机关、不相隶属机关如需变更，须经发文机关批准。公开发布党的机关公文，须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。复制上级机关的秘密公文，须经发文机关批准或者授权。翻印件应当注明翻印机关名称、翻印日期和份数；复印件应当加盖复印机关戳记。复制的公文应当与正式印发的公文同样管理。汇编上级党的机关的秘密公文，须经发文机关批准或者授权。公文汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注并进行管理。绝密级公文应当由秘书部门指定专人管理，并采取严格的保密措施。秘书部门应当按照规定对秘密公文进行清理、清退和销毁，并向主管机关报告公文管理情况。销毁秘密公文，必须严格履行登记手续，经主管领导人批准后，由二人监销，保证不丢失、不漏销。个人不得擅自销毁公文。机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文立卷后按照有关规定移交档案部门，其他公文按照有关规定登记销毁。工作人员调离工作岗位时，应当将本人保管、借用的公文按照有关规定移交、清退。
7、 归档文件整理
◎ 归档文件整理定义：将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。归档文件的整理原则：遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。归档文件定义：立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。归档文件的范围主要有四个部分：1） 上级单位的文件材料；2）本单位的文件材料；3）同级单位和非隶属单位的文件材料；4）下级单位的文件材料。
◎ 归档文件的整理单位和质量要求。将归档文件以件为单位进行文件级整理，件成为归档文件的基本整理单位。整理归档文件的质量要求是：归档文件应齐全完整。
◎ 归档文件的整理方法。1）装订：归档文件应按件装订，一方面从实体上最终确定以件为单位的形态，另一方面固定文件的页次，有效地保护文件，并方便保管和利用。2）分类：归档文件可以采用年度—机构（问题）—保管期限或保管期限—年度—机构（问题）等方法进行分类。同一全宗应保持分类方案的稳定。3）排列：通过排列可使归档文件进一步系统化。4）编号：归档文件编号使之将归档文件在全宗中的位置加以确定，并以归档章的形式在归档文件上注明。5）编目：编目是指编制归档文件的目录。编目可以反映全宗内归档文件的内容体系，为档案的保管、鉴定、检索和利用等方面提供便利。6）装盒：将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表项目。
Ø 督查工作
1、 督查是指秘书协助领导，把已经布置却拖延不办或办理不力底工作自上而下底督促、检查，使之落实、妥善。
2、 督查工作的作用：1）督查工作是贯彻落实领导决策、指示的后续步骤和保证手段，是促进领导决策正确、科学的必要环节，是改变各级领导和干部作风、克服官僚主义的有效手段。2）督查是秘书的一项重要职责，是秘书发挥参谋、助手作用的重要方面。
3、 督查工作的原则：领导负责、分级负责、实事求是、不直接办案、讲求时效。
4、 督查工作的程序：查办立项、查办通知、催办、直接调查、商讨处理、结案反馈、立卷 归档。
Ø 保密工作
1、秘密的概念和类型：秘密是在人类社会，大至国家、组织，小至家庭、个人，为了保护自身的利益，总有一些不愿为外界所知的事情。国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。1)按范围分：国家、组织、个人秘密；2）按内容性质分：政治、军事、经济、科技、商业、人事秘密；3)按秘密的产生分：原始和再生秘密；4）按秘密的形态分：有形和无形秘密；5）按秘密的等级分：国内级、内部级、秘密级、机密级、绝密级。
2、保密的意义和作用：1）关系国家的安危；2）关系经济、科技、文化教育等事业的发展；3）关系到领导工作的成败；4）关系到社会的安定团结。
3、 保密工作的内容：文件保密、会议保密、通讯保密、电脑保密、涉外保密。
4、 保密工作方针：积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作。 公务员考试站
