长治久安的政治智慧

　　要想成为后备干部，除了满足前述“硬件”外，还必须闯过民主推荐关。这种运作方式有灵活性，某种程度上也意味着领导班子和组织部门的选择占主导地位。

　　按规定，各级正职后备干部，由上级组织部门拟出建议人选名单，报党委研究认定；副职由所在单位的党委集体研究提出考察人选。一般情况下，后备干部的数量按照领导班子职数正职1：2和副职1：1的比例确定。相对而言，省部级后备干部选拔的信息公诸媒体较少。

　　当下很多市县机关、乡镇都实现了“海推提名”产生后备干部。其流程大致是，机关、乡镇干部无记名推荐，按得票高低(一般应过半)确定考察人选。不过，实施中也出现了一些问题。

　　某县一名机关干部告诉记者，他们一般从单位中层领导中推选副科级后备，因单位小、中层干部少，大家往往将每名中层干部轮着选上。而一些股室较多、人员充足的部门，票数分散，选举的结果是公信力较低。“即使票数过半了，也相当勉强。”这名干部称。

　　现实中，还有人遭遇了“萝卜推选”。有基层干部透露，一次他们在公推后备干部时，被限定了条件：女性，大学毕业，30岁以下，从事过乡镇工作。“大家心里有数，单位符合标准的只有一人。”

　　近年来，随着干部人事制度改革的深入推进，后备干部的选拔方式亦随之有了变化，公开、透明开始成为关键词，如一些地方试行了“民主推荐与自荐结合”、“公开笔试、面试、当场公布成绩”。此外，引入新颖的形式增强选拔的科学性，亦成为一大看点。

　　2008年11月22日，湖南株洲，“能力素质展示”成为后备干部选拔的最后决赛。播放个人短片后，选手即兴演讲并答问，亲友团亦到场助威。组织方还增设由80后代表、知名人士等20人组成的公众评委团，与专家评审一同亮分，誓将PK进行到底。

　　早在2006年，江西九江的后备干部考察人选曾接到指令：赶往市委党校开会。到达后却发现是一场心理测试。题目多为是非判断，如“在公共场合，如果我突然成为大家注意的中心，就会局促不安”。这项接近跨国公司招聘内容的测试，如今已被北京、浙江温岭等地运用到后备干部选拔中。

　　可以说，后备干部本身具有的“超前性”、“可塑性”、“试验性”的特点，赋予了这项制度更多的张力和空间，也因此让我们对其成为推进干部人事制度改革的“桥头堡”，扩大民主的“试验田”有了更多期待。

　　同为“后备”，为什么有的人很快就被提拔？有的人长期没有“转正”？如何破译后备干部身上的——

　　接班人密码

　　通常情况下，成为后备干部，就站在了被上级部门“流水线”打磨的起端。

　　在地方组织口的分类管理中，后备干部被细化为党群类、经济类、政法类、教科文卫类、行政监管类等，每一类的后备干部均需接受严格的锻炼和挑选。他们能否被提拔重用，很大程度上取决于锻炼中的表现。