1、引言
要了解设备监理，必须先从建设监理说起。在建设领域全面推行工程监理制度，已取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的组成部分。1996年，国务院在《质量振兴纲要》中提出：“健全工程项目质量管理制度。工程项目建设中实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。中型建设项目和国家重点工程要推行建设监理制度；对重点建设项目中的成套设备，在项目法人责任制的基础上，建立设备监理制度。”因工业基建项目、水电工程项目等设备投资，技术水平高，质量要求严，所有项目的成套设备及关键工艺单元设备的设计方案和设备选型是否合理，设备制造质量是否符合要求，以及安装、调试、运行是否达到预定的技术指标等专业性问题对整个工程的质量和投资效益起着十分关键的作用。国内一些特型企业及三峡水电工程引入设备监理模式，已取得了一定的经济效益。本文意在根据我国设备监理业的现状，就设备监理的内涵、监理目标和任务、设备监理与建设监理关系、设备监理定位和发展方向等加以论述，结合笔者多年的设备监理工作经验加以分析、探讨，为我国设备监理业的发展提供决策性建议，从而提高我国设备监理行业的综合竞争力。
2、 设备监理的内涵
“监理”一词在目前我国的《辞海》中尚未列入，所以还没有权威性、规范化的解释。监理的英文为supervision，一般译为监督、管理、指导等意思；而汉语解释时，可以理解为“监督（发挥约束作用）和管理（发挥协调的作用）”。所谓设备监理，就是指监理机构按照业主（项目法人）的委托和授权，依据国家行政法规和设备的有关技术标准以及合同规定的技术、经济要求，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对工程设备的设计、制造、检验、安装调试等过程的质量、进度和投资等实施监督，对工程设备的生产者和安装、调试的参与者的行为进行监督、约束和协调，以保障工程设备按时、按质达到规定的要求。在我国“监理”事业发展过程中，由于建设监理比设备监理出现得早，所以，在讨论“监理”的含义时，必须顾及建设监理的提法，既要考虑建设监理和设备监理的共性，也要考虑设备监理的特性。
设备监理是针对工程建设中的设备而言的。它具有建设监理的监理目的、手段、做法等共同性，还具有设备的多样性和复杂性。设备监理除了与工程相联系的设备要进行监理之外，也可以对一批不属于建设工程的单独设备进行监理。
设备监理的对象是正在建设中的工程建设项目所包含的设备，广义地说，也就是基本建设过程中所涉及的设备。对于建筑工程项目来说，土建方面具有较多的共同性，而设备就复杂了。不同的行业，不同工业的设备差别很，既复杂又专业。尤其是技术改造项目，它们多是以设备为主，而土建工程仅仅是为了工艺上的需要，配合设备的安装和运转而建造的。因此对设备的设计、制造、安装、调试、运行管理等进行监理是十分重要的。。
设备监理可以补充土建监理中的不足。目前建设监理单位多数以土建专业人才为主要成员，设备方面的高、中级工程技术人员较少。因此，在设备监理方面往往有所不足，尤其是对于设备含量较的工程建设项目的监理。社会上有了专业的工程设备监理机构，就可以分包（或承包）设备方面的监理，这对建设监理单位的业务是一种补充。
3、设备监理的目标与任务
3.1目标
不论是建设监理还是设备监理，它们的目标基本是一致的。从总体上说，设备监理的目标是提高建设投资的效益。具体来说设备监理的目标有三个方面：
（1）工程质量方面，达到工程所预期的质量水准。如设备的设计质量、制造质量，安装质量都达到预期的水平，调试之后投入运行正常和良好。
（2）工期方面，按照计划工期完成工程建设，力求在不增加投入的前提下，提前完成任务。
（3）造价方面，保证在预定的造价内完成工程建设，争取节约投资。
3.2任务
根据上述的目标，监理工作的任务主要体现在工程建设的三个控制：（1）质量控制；（2）进度控制；（3）投资控制。只有完成这三个控制的任务才能实现工程设备监理的总目标。为了完成这些任务，监理人员要做好组织协调工作，做好合同管理和信息管理，还要督促和协助设备的生产和安装单位加强安全管理。由此可见，广义地说，设备监理的任务是协调、控制、管理，即做好组织协调工作，实现质量、进度、投资三项控制，做好合同管理、信息管理，协助和督促加强安全管理。
4、设备监理与建设监理的关系
不论是建设监理还是设备监理都是“监理”，它们都是为了提高工程建设的投资效果以及按照国际惯例办事而产生的，而且目的是一致的。有时在同一工程上，两者既相互配合、相互补充、共同战斗，又相对独立，是一个战壕里的战友，是一个家族中的两个亲兄弟。在监理的目标、原则和一般方法上，两者是相通的，可以相互借鉴和应用。譬如，它们都把投资少，进度快、质量好作为监理的目标，都在进行投资控制、进度控制与质量控制。
建设监理机构对土建部分的监理是从施工延伸到土建设计，而设备监理是从施工现场的设备安装监理延伸到设备的设计、制造、运输、检验等。即对设备进行全过程的监理。在这一点上，专业化的设备监理机构具有较的优势，它是一般的建设监理单位所不及的。
从监理业务看，建设监理机构要对一项基本建设工程进行全过程监理，这自然包括土建部分的监理和设备部分的监理。对于简单的普通的设备，建设监理机构也许可以自行负责监理，但是，复杂的专业化设备，重、、稀、精设备，则往往需要请专业性的设备监理机构来监理。如我参与过的三峡工程就是设备监理所接受的规模最、专业种类最多，产品技术最复杂的超型工程项目。现在的龙滩工程及在建的一些水电工程型施工设备也引入了三峡设备管理模式。
由于我国固定资产投资渠道的不同，基本建设的投资和技术改造的投资分列，而且，技术改造项目中设备投资的比例很，所以，设备监理机构承接技术改造项目的监理任务具有得天独厚的优势，而基本建设投资的项目则多数由建设监理单位承担监理，有时专业的工程设备监理机构可以承接其中的设备监理任务，成为建设监理单位的合作伙伴。
设备监理业务中还有一块是自己独有的，那就是一个纯设备项目的监理，如：国外某公司要向中国购买一批设备，但他们对中国的情况不了解，对中国的工业企业不了解。为了保证这次购货的顺利而有效地进行，便委托中国某设备监理机构进行咨询和监理。从选择制造厂家、制造过程中的监理到交货验收，以及货物托运等全部由监理机构负责和代办。同样购买国外设备也可委托设备监理机构负责和代办。这些业务不涉及土建工程，不属于工程建设项目，因此是自己所独有的业务。随着国际贸易的发展，这个方面的业务将会有所增加。
综上所述，设备监理与建设监理既有联系又有区别，既有共同的东西，也有各自的特点，既有各自的优势，也有彼此相互补充。两者的存在都是社会的需要，在基本建设和技术改造中都是不可缺少的。
要了解设备监理，必须先从建设监理说起。在建设领域全面推行工程监理制度，已取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的组成部分。1996年，国务院在《质量振兴纲要》中提出：“健全工程项目质量管理制度。工程项目建设中实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。中型建设项目和国家重点工程要推行建设监理制度；对重点建设项目中的成套设备，在项目法人责任制的基础上，建立设备监理制度。”因工业基建项目、水电工程项目等设备投资，技术水平高，质量要求严，所有项目的成套设备及关键工艺单元设备的设计方案和设备选型是否合理，设备制造质量是否符合要求，以及安装、调试、运行是否达到预定的技术指标等专业性问题对整个工程的质量和投资效益起着十分关键的作用。国内一些特型企业及三峡水电工程引入设备监理模式，已取得了一定的经济效益。本文意在根据我国设备监理业的现状，就设备监理的内涵、监理目标和任务、设备监理与建设监理关系、设备监理定位和发展方向等加以论述，结合笔者多年的设备监理工作经验加以分析、探讨，为我国设备监理业的发展提供决策性建议，从而提高我国设备监理行业的综合竞争力。
2、 设备监理的内涵
“监理”一词在目前我国的《辞海》中尚未列入，所以还没有权威性、规范化的解释。监理的英文为supervision，一般译为监督、管理、指导等意思；而汉语解释时，可以理解为“监督（发挥约束作用）和管理（发挥协调的作用）”。所谓设备监理，就是指监理机构按照业主（项目法人）的委托和授权，依据国家行政法规和设备的有关技术标准以及合同规定的技术、经济要求，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对工程设备的设计、制造、检验、安装调试等过程的质量、进度和投资等实施监督，对工程设备的生产者和安装、调试的参与者的行为进行监督、约束和协调，以保障工程设备按时、按质达到规定的要求。在我国“监理”事业发展过程中，由于建设监理比设备监理出现得早，所以，在讨论“监理”的含义时，必须顾及建设监理的提法，既要考虑建设监理和设备监理的共性，也要考虑设备监理的特性。
设备监理是针对工程建设中的设备而言的。它具有建设监理的监理目的、手段、做法等共同性，还具有设备的多样性和复杂性。设备监理除了与工程相联系的设备要进行监理之外，也可以对一批不属于建设工程的单独设备进行监理。
设备监理的对象是正在建设中的工程建设项目所包含的设备，广义地说，也就是基本建设过程中所涉及的设备。对于建筑工程项目来说，土建方面具有较多的共同性，而设备就复杂了。不同的行业，不同工业的设备差别很，既复杂又专业。尤其是技术改造项目，它们多是以设备为主，而土建工程仅仅是为了工艺上的需要，配合设备的安装和运转而建造的。因此对设备的设计、制造、安装、调试、运行管理等进行监理是十分重要的。。
设备监理可以补充土建监理中的不足。目前建设监理单位多数以土建专业人才为主要成员，设备方面的高、中级工程技术人员较少。因此，在设备监理方面往往有所不足，尤其是对于设备含量较的工程建设项目的监理。社会上有了专业的工程设备监理机构，就可以分包（或承包）设备方面的监理，这对建设监理单位的业务是一种补充。
3、设备监理的目标与任务
3.1目标
不论是建设监理还是设备监理，它们的目标基本是一致的。从总体上说，设备监理的目标是提高建设投资的效益。具体来说设备监理的目标有三个方面：
（1）工程质量方面，达到工程所预期的质量水准。如设备的设计质量、制造质量，安装质量都达到预期的水平，调试之后投入运行正常和良好。
（2）工期方面，按照计划工期完成工程建设，力求在不增加投入的前提下，提前完成任务。
（3）造价方面，保证在预定的造价内完成工程建设，争取节约投资。
3.2任务
根据上述的目标，监理工作的任务主要体现在工程建设的三个控制：（1）质量控制；（2）进度控制；（3）投资控制。只有完成这三个控制的任务才能实现工程设备监理的总目标。为了完成这些任务，监理人员要做好组织协调工作，做好合同管理和信息管理，还要督促和协助设备的生产和安装单位加强安全管理。由此可见，广义地说，设备监理的任务是协调、控制、管理，即做好组织协调工作，实现质量、进度、投资三项控制，做好合同管理、信息管理，协助和督促加强安全管理。
4、设备监理与建设监理的关系
不论是建设监理还是设备监理都是“监理”，它们都是为了提高工程建设的投资效果以及按照国际惯例办事而产生的，而且目的是一致的。有时在同一工程上，两者既相互配合、相互补充、共同战斗，又相对独立，是一个战壕里的战友，是一个家族中的两个亲兄弟。在监理的目标、原则和一般方法上，两者是相通的，可以相互借鉴和应用。譬如，它们都把投资少，进度快、质量好作为监理的目标，都在进行投资控制、进度控制与质量控制。
建设监理机构对土建部分的监理是从施工延伸到土建设计，而设备监理是从施工现场的设备安装监理延伸到设备的设计、制造、运输、检验等。即对设备进行全过程的监理。在这一点上，专业化的设备监理机构具有较的优势，它是一般的建设监理单位所不及的。
从监理业务看，建设监理机构要对一项基本建设工程进行全过程监理，这自然包括土建部分的监理和设备部分的监理。对于简单的普通的设备，建设监理机构也许可以自行负责监理，但是，复杂的专业化设备，重、、稀、精设备，则往往需要请专业性的设备监理机构来监理。如我参与过的三峡工程就是设备监理所接受的规模最、专业种类最多，产品技术最复杂的超型工程项目。现在的龙滩工程及在建的一些水电工程型施工设备也引入了三峡设备管理模式。
由于我国固定资产投资渠道的不同，基本建设的投资和技术改造的投资分列，而且，技术改造项目中设备投资的比例很，所以，设备监理机构承接技术改造项目的监理任务具有得天独厚的优势，而基本建设投资的项目则多数由建设监理单位承担监理，有时专业的工程设备监理机构可以承接其中的设备监理任务，成为建设监理单位的合作伙伴。
设备监理业务中还有一块是自己独有的，那就是一个纯设备项目的监理，如：国外某公司要向中国购买一批设备，但他们对中国的情况不了解，对中国的工业企业不了解。为了保证这次购货的顺利而有效地进行，便委托中国某设备监理机构进行咨询和监理。从选择制造厂家、制造过程中的监理到交货验收，以及货物托运等全部由监理机构负责和代办。同样购买国外设备也可委托设备监理机构负责和代办。这些业务不涉及土建工程，不属于工程建设项目，因此是自己所独有的业务。随着国际贸易的发展，这个方面的业务将会有所增加。
综上所述，设备监理与建设监理既有联系又有区别，既有共同的东西，也有各自的特点，既有各自的优势，也有彼此相互补充。两者的存在都是社会的需要，在基本建设和技术改造中都是不可缺少的。
